运城市公安局审批服务“一网通一次办”平台

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，以打造“四强”党组织为目标，在市局直属机关实施“五个十佳”党建提升项目(十佳党建品牌、十佳精品党课、十佳主题党日活动案例、十佳党建阵地建设、十佳清廉警队)，充分体现时代特色、公安特色、警种特色，发挥示范带动作用，全面提升党建工作质量，为推进公安工作现代化提供有力支撑。到年底，市局机关90%以上的党支部达到“四强”标准，交警支队机关党委(包括9个支部)达到“四强”标准，经开、城南、中条山、禹门4个分局党总支有3个党总支(包括所有党支部)达到“四强”标准，风陵渡、华信分局党支部(独立)有1个支部达到“四强”标准。在此基础上，市局机关党委将择优向市直工委推荐一批样板党(总)支部，同时进行挂牌表彰。

二、创建标准及措施

(一)聚焦政治功能强，全面强化政治建警

1.强化政治机关意识

(1)做到“两个维护”。坚持把深刻感悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为基层党组织建设的首要政治任务。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于中央和国家机关党的建设使命任务和公安工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢记“公安姓党”根本政治属性，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(2)坚持党的绝对领导。严格落实中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例，全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,深入落实公安部党委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，落实党委“第一议题”制度，定期向市局党委汇报工作，及时请示报告重大事项、反馈重大决策落实情况。持续开展政治机关意识教育，把政治标准、政治要求贯彻到公安工作全过程、各方面，做践行“两个维护”第一方阵的排头兵。

(3)严肃党内政治生活。加强民主集中制，认真开展批评与自我批评，强化监督问责，推动政治监督具体化、精准化、常态化。把党的纪律摆在更加突出位置，落实全面从严管党治警各项措施。严守政治纪律和政治规矩，常态化推进肃清孙力军政治团伙流毒影响工作，坚决同一切违背“两个维护”的言行作斗争，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

2.强化对党绝对忠诚

(1)建立常态化长效化教育机制。组织党员民警重温习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，通过专题党课、研讨交流、主题征文、知识竞赛等，加深对“五个坚持”要求特别是“坚持绝对忠诚的政治品格”的理解，加强政治忠诚教育和理想信念教育，健全完善忠诚教育体系，每年到运城境内的忠诚教育示范基地开展学习教育活动1至2次，推进党史学习教育常态化长效化，深化“公安心向党、护航新征程”主题宣传教育活动。

(2)强化党性观念党员意识。每年“七一”前组织党员集体过“政治生日”、重温入党誓词等，定期开展党的光荣传统、优良作风和党章党规党纪教育，引导党员民警强化党性观念、牢固树立党员意识，争做优秀党员。

(3)推动党中央决策部署落地见效。建立完善“一图六专两单”工作机制(“一图”，就是习近平总书记重要指示批示落实办理流程图;“六专”，就是专题学习研究、专人负责盯办、专门实施方案、专项承诺办理、专个台账管理、专题作出报告;“两单”就是制定督察任务单、督办单)和党中央决策部署督促检查、问责问效机制，时时同党中央精神对标对表、及时校正偏差，创造性开展工作，确保不折不扣贯彻落实。

3.强化政治理论学习

(1)认真抓好全警主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动，做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。积极参加政治轮训，坚持领导带头、全警全员参与、线上线下结合，按要求完成政治轮训各项任务，确保人员、时间、内容、质量落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(2)严格落实常态化学习制度。各支部要制定政治理论学习和党员教育培训计划，机关党委每周在公安网上发布学习内容，各支部按要求抓好落实，注意做到人员、内容全覆盖。

(3)积极打造特色学习模式。党支部书记(部门主要负责人)按要求参加理论中心组学习，会后迅速传达中心组学习内容和贯彻落实要求，适时组织开展交流研讨和撰写心得体会。建立通报机制，推动以“学习强国”“干部在线学习”和市直工委“新知学苑”等平台为抓手抓好个人线上学习。认真组织参加集体学习，机关党委将邀请领导干部、专家学者进行专题辅导，各支部要组织好人员参加学习，并做好传达学习、交流讨论等，进一步强化学习效果。各支部要不断丰富学习形式，突出党建特色，及时通过微信群、微信公众号推送理论文章和时政信息。

(二)聚焦支部班子强，全面强化组织建设

1.组织设置规范

(1)优化组织设置。理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、运行高效。支部党员人数一般在15人左右，按照便于开展组织生活原则，合理划分党小组。

(2)严格组织程序。新建、改建、撤销党支部由市局机关党委研究决定并批复，支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记由党员大会选举产生。批复和选举结果报，由机关党委报市直工委备案。

(3)做好换届选举。按期进行换届选举，不得无故延期。委员出缺时应召开党员大会，采取无记名投票选举方式及时增补。换届选举资料齐全，妥善保管。

2.班子建设规范

(1)规范设立党(总)支部委员会。选好配强党(总)支部班子。党(总)支部书记一般由本单位主要负责人担任，一名委员担任纪检委员。党(总)支部书记培训纳入党员干部教育培训规划，新任党(总)支部书记应当在6个月内进行任职培训。支委分工具体、责任明确、团结协作，发挥战斗堡垒作用。

(2)推动党建和业务深度融合。坚持党建和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，不断提升党组织政治功能和组织功能，把党组织建设成为有效实现党的领导的加强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，切实把基层党组织建设成效转化为干事创业、推动公安重点工作高质量完成的工作实效，坚持强特色、增亮点，努力创建“十佳党建品牌”。

(3)落实好党建工作责任制。压实管党治党政治责任，建立全面从严管党治警责任清单，党(总)支部书记认真履行党建职责，其他班子成员履行“一岗双责”,加强对日常党建工作领导和管理，按期向党员大会和上级党组织报告工作。

3.场所建设规范

(1)建设规范化党员活动场所。落实有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，坚持“规范、实用、节俭”的建设原则，做到管理制度健全、使用程序规范、活动组织有序。

(2)进一步加强党建阵地建设。结合部门实际，提高党员活动阵地的综合利用率，不断增强党员活动室的教育、培训和综合服务功能，突出警种特色，努力创建“十佳党建阵地”。

(3)坚持党务公开。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了，党内信息公布及时。

4.制度建设规范

(1)严格落实组织生活制度。健全完善党建制度，推动“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴使用和管理、党员组织关系接转等各项制度不折不扣落实。

(2)会议记录规范。党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开。党小组会一般每月召开一次。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。党支部每季度安排1次党课。各种会议记录要做到：要素齐全、记录准确、要点清晰、书面整洁、真实可靠。各党支部要按照要求，积极打造“十佳精品党课”，并及时向市局机关党委报送课件。

(3)扎实开展主题党日。按照“一室两挂五带(戴)”要求，完成“6”个规定动作，创新做好“+”文章。县(处)级及以上党员领导干部全年参加党支部主题党日活动不少于10次。各支部要围绕主题党日活动要求，结合支部工作实际，认真制定主题党日活动方案，不断创新活动形式、丰富活动内容，切实增强主题党日活动的吸引力、感染力和凝聚力，积极向市局机关党委推送“十佳主题党日活动案例”。

(三)聚焦党员队伍强，全面强化从严管党治警

1.队伍建设过硬

(1)理想信念坚定。自觉遵守党章党规和法律法规，按时参加组织生活、党员轮训和党内活动。认真执行党组织决议，“三个表率”作用发挥明显。

(2)教育开展经常。党支部通过领学原著原文、微党课、主题党日等多种形式强化党建理论和政治、业务学习，增强党性意识，提升“七种能力”,做“四个合格”党员。培养后备力量，各单位结合实际成立青年学习小组，组织开展学习，定期集中研讨交流。

(3)全面从严管党治警。始终把全面从严管党治警摆在重要位置，强化正风肃纪，持续抓好党风廉政建设，靠前监督、抓早抓小，开展经常性警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，组织好“每月一警示”活动，努力营造风清气正的良好政治生态，全年无违纪违法党员，无党员责任事故，积极创建“十佳清廉警队”。

2.党员发展过硬

(1)坚持政治标准。把政治标准放在首位，注重在青年、基层一线、高学历人才中发展党员。

(2)严格程序规定。对照发展党员5个阶段、25个步骤，履行好教育、培养、考察、研究讨论等职能职责，确保每个步骤程序规范、时间节点准确、资料齐全完备。

(3)完善工作台账。建立党员名册、入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、党员转正、困难党员名册等台账。

3.岗位技能过硬

(1)恪尽职守、业务精湛。实施政治能力和专业能力“两大提升工程”，党员民警有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，参加技术练兵和业务培训成绩优秀。实施党员先锋引领工程，打造党员技术示范岗，高质量完成本岗位各项考核指标。

(2)积极参与基层治理。深化抓党建促基层治理提升专项行动，主动加入创建全国文明城市党员突击队、“帮建共创”“文明交通劝导”志愿服务队，积极投身在职党员常态化参与社区治理工作。

(3)亮岗位亮承诺。常态化展示党员风采，立足岗位实际，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，及时公示承诺并纳入党员考核内容，及时督促按期兑现承诺，建设一支政治过硬、业务精通、勇于攻坚的党员民警队伍。

(四)聚焦作用发挥强，全面强化服务保障

1.服务中心大局

(1)制定针对性服务举措。紧扣市委“一区两城三强市三高地”战略定位和中心大局工作，高效统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，结合工作实际，立足岗位职责，推出更多更直接的服务保障措施。

(2)做强专业化打击保障。依法严厉打击扰乱经济、金融、证券市场秩序等违法犯罪活动，全链条打击非法集资、金融诈骗等突出犯罪，针对性开展打击侵权假冒运城名优特色品牌等专项行动，全力服务高标准市场体系构建。开展“昆仑”系列行动，深化推进污染防治攻坚战，加大涉疫药品、医疗物资、农资等领域制售假劣违法犯罪打击力度，坚决守护绿水青山和群众“舌尖上的安全”。

(3)加大体系化政策服务保障。积极服务市场主体倍增，持续开展联企服务工作，深化“证照分离”改革和涉企违规收费专项清理，常态化整治企业周边治安秩序，创优法治化营商环境。聚焦运城区域发展新布局和县域城镇化建设，创新完善人口管理服务体系。深入实施便利外籍高层次引进人才停居留措施，细化港澳台居民停居留管理服务，更好服务高水平对外开放。

2.服务重点工作

(1)党建引领抓谋划推动。不断探索“党建+”“党员带”模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进党建与业务深融互促，把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织政治功能是否增强、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量支部党建成效的根本标准，切实破解“两张皮”问题。

(2)融入业务抓谋划推动。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧贴部门职责任务推进支部工作，把业务工作中的“难点”“痛点”作为党建工作的切入点、着力点，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石。充分发挥党支部、党小组在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，通过创建党员先锋岗、设定党员责任区、开展岗位建功活动推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。窗口党员要亮出党员身份和服务承诺，提供优质服务，展示良好形象。

(3)聚焦问题整改抓谋划推动。紧盯本部门存在的党建与业务“两张皮”和市委巡察发现的各种问题，制定针对性整改措施，立足消化问题抓落实，从源头上堵塞滋生问题漏洞。

3.服务基层群众

(1)服务民警。及时了解掌握、分析研判党员民警的思想动态和工作表现，有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。党(总)支部委员每季度走访联系支部党员、干部、群众，开展谈心交流不少于1次，建立以支委、党团等为骨干的思想政治工作队伍，做好一人一事的思想工作和季度党员民警思想动态分析。尤其要把握岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等重要节点开展谈心谈话，既严格要求又关心关爱，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，充分调度党员民警干事创业、担当作为的积极性。做好年轻民警的思想政治工作，每半年研究1次群团组织的重要工作，广泛开展党员干部与群众和青年结对子活动。

(2)服务群众。结合公安工作特点做好服务群众工作，聚焦群众急难愁盼问题，深入推进治安、户政、交管、出入境等领域行政管理服务改革，完善“一站式”服务、一次性告知、一次性办结等措施，推进“互联网+公安政务服务”提档升级，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”“只跑一次”。

(3)服务基层。牢固树立服务基层意识，为基层来机关办事人员提供热情周到服务，结合业务工作，积极帮助基层解决实际问题和困难。认真落实党员参与社区治理要求，积极开展“党员进社区”、志愿服务等活动，深入开展“帮建共创”，助力文明城市创建。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化入户走访工作，积极帮助群众解决实际问题和困难。

三、方法步骤

(一)梳理申报(2023年4月4日前)。市局直属各单位党组织要对照创建目标进行自查，梳理汇总存在问题，结合实际制定具体创建举措，建好创建台账。4月4日前，将本单位(部门)创建“四强”党(总)支部申报表(附件1)和创建举措报送市局机关党委办公室(电子版上传至机关党办ftp“四强”党(总)支部创建文件夹，纸质版盖章后报送至市局办公楼405办公室)。

(二)创建实施(2023年4月4日-10月底)。对照创建举措，清单化、事项化抓好落实。在全面推动全面创建的基础上，市局机关党委将重点选树挂牌一批样板“四强”党(总)支部，树为市局机关党建工作品牌。组织进行观摩学习，互相取长补短，提升创建成效。每个支部要围绕“五个十佳”(十佳党建品牌、十佳精品党课、十佳主题党日活动案例、十佳党建阵地建设、十佳清廉警队)党建提升项目，选择2个或以上内容进行精心打造，以点带面推动创建工作。各党(总)支部要把打造“五个十佳”作为硬指标完成，并及时向市局机关党委报告，以便进行登记统计。

(三)考评总结(2023年11月底)。机关党委将结合党建工作督查、党组织书记述职评议考核等工作，对全部党(总)支部进行全面验收，建立达标台账。未达标的，党组织主要负责人要向市局党委书面说明情况，制定整改提升措施，机关党委进行点对点帮助整改。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市局直属各单位要高度重视“四强”党(总)支部创建，把此项工作作为创建“五面红旗”示范机关的重要抓手和重要内容，精心策划部署、领导干部包联、定期研究推动。特别是独立单位(交警支队、直属分局)党组织要利用支部数量少、党员民警体量小、各类保障方便快捷等特点，在全面创、全面抓的同时，重点创、重点抓，选树典型、打造样板，示范带动、全面推进。被评为“四强”党(总)支部的在发展党员、使用党费时给予适当倾斜。

(二)严密组织实施。各单位党组织要积极指导所属党支部统一思想、提高认识，精心组织、周密安排，努力提升党员民警参与创建的积极性主动性。要坚持问题导向，对照创建标准，主动查找差距，分析问题原因，集中进行整改，从中找到提升的突破口。要创新党建工作形式，结合警种部门工作实际，打造本支部党建特色品牌，严把创建质量关，切实推动支部工作全面发展。

(三)强化责任落实。各党支部书记是全面创建“四强党支部”的第一责任人，要把“四强”党支部创建作为党建工作一项重要任务抓紧抓好抓出成效。要召开支委会、党员大会，研究部署创建工作，制定针对性创建措施，明确专人负责，逐项推进落实。要强化软硬件建设，积极打造“五个十佳”，做到硬件过硬、软件达标。市局机关党委将定期组织检查验收，对工作敷衍、进度滞后的党组织负责人进行提醒约谈，年终评比未达标的，要向市局党委作出书面说明。

附件：创建“四强”党(总)支部申报表

附注

1.“四强”党支部：政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强。

——中央和国家机关工委深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神的具体举措

2.“五个坚持”:坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

——2014年5月8日，习近平总书记在考察中办工作提出了“五个坚持”要求

3.“七种能力”:政治能力、研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

——习近平总书记在2020年秋季中央党校中青年干部培训班开班仪式讲话

4.“四个合格”党员：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

——习近平总书记在2016年“两学一做”学习教育中提出

5.“六有”标准：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

——省委组织部2018年制定的《山西省基层党组织规范化建设标准(试行)》