2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的大力指导下，运城市公安局深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设与公安工作紧密结合，以推进公安工作高质量发展为牵引，全力维护政治安全和社会稳定，强力推进全市公安工作和队伍建设，努力为建设更高水平的平安运城、法治运城和服务保障全市经济社会高质量发展创造了更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。现将相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

1、加强组织领导，确保责任到位。将法治建设作为“一把手”工程，纳入全局发展总体规划，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，切实形成了主要

领导负责抓，分管领导具体抓、各部门警种配合抓法治建设的

工作格局；多次召开全局会议、市局党委理论学习中心组（扩大）会议深入宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委、市政府部署要求，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并纳入党委理论学习中心组重要内容。

2、明确目标任务，强化法治责任保障。于年初研究制定了《运城市公安局2021年度法治建设工作实施方案》，细化了工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。同时，确保经费落实到位，将法治建设经费纳入年度财政预算，不断加大投入力度，保障法治建设及普法相关工作的顺利开展。

3、发挥示范作用，落实领导干部带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持领导干部做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，组织全警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神、习近平法治思想，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规，要求领导干部带头参加“宪法法律知识百题测试”活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

1、严格依法依规决策。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、广泛听取意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

2、深入推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，利用门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。

3、落实公职律师制度。截止目前，全市公安机关公职律师共计38名，其中市局5名，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项重大决策部署合法合规。

（三）坚持高要求，全面依法履行公安职能

今年以来，全市公安机关聚焦新时代公安职责使命，紧盯政治安全、意识形态安全和公共安全等重点领域，严密社会面管控，严打突出违法犯罪，持续开展扫黑除恶，持续推进“三大领域”专项打击整治行动，持续保持电信网络诈骗和“盗窃骗”违法犯罪高压严打态势，持续加强枪爆危化物品的治安清查整治力度，坚决确保全市政治安全、社会稳定、人民安宁。

2、坚决维护社会安定。加快推进立体化信息化治安防控体系建设，积极构建“预测预警、扁平指挥、动态管控、联勤联防、精准打击、保障有力”的社会治安防控新格局，制定下发《全市公安机关深入推进社会治安防控体系建设示范城市创建工作的实施意见》。同时，持续深化“三零”和“枫桥式派出所”创建，深入开展矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整治，全面推进市域社会治理能力和体系现代化。截止目前，全市公安检查站已完成6个二类检查站的建设任务，3个一类检查站省厅正就建设用地问题积极协调省交通厅；融合卡口已在省、市、县界建设73处，城区卡口54处，基本完成环省、环市围闭度100%的建设目标；全市现有55个警务站，已投入使用50个，下一步将在全市新建改建69个街面警务站；共有42个小区已完成智能安防小区建设，44个小区正在建设；全市共有19家公交公司1650辆公交车，视频监控、GPS定位系统的安装和公交IC卡数据与公安机关实时对接率达到100%。全市2172个村，达到“零案件”的2002个，创建率92.17%；229个社区，达到“零案件”的174个，创建率75.98%；497个宗教场所，达到“零案件”的497个，创建率100%；82622个企事业单位，达到“零案件”的82450个，创建率99.79%。

3、坚决保障人民安宁。坚持以开展三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动为突破口，充分发挥公安主力军作用，坚持以打开路与重点整治相结合，将打击锋芒直指突出违法犯罪，出重拳、下狠手，深入推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗、“盗窃骗”、“黄赌毒”、“食药环”等专项行动，持续在全市范围保持严打整治高压态势。全市公安机关共打掉涉恶团伙4个，接到平台下发的省部转线索25条，已办结19条；向行业领域“三书一函”237份。全市现发命案14起全部侦破；破获命案积案4起；抓获各类网上逃犯1265人。特别是今年连续成功抓获潜逃31年、25年、17年命案逃犯3人。破获电信网络诈骗案件404起，打掉团伙32个，抓获犯罪嫌疑人425人，返还资金487.55余万元；连续打掉非法架设GOIP实施诈骗犯罪窝点9个，抓获犯罪嫌疑人23人，缴获设备16台；“断卡”（银行卡、手机卡）行动打掉团伙13个，采取刑事强制措施239人，行政处罚131人，教育训诫371人；市县两级19个反诈中心率先在全省建成并投入运行；安装注册“国家反诈中心”APP202.8万余人，注册率全省第一，百万人口发案率全省最低。破获“黄赌”刑事案件70起，抓获犯罪嫌疑人278人，查处治安案件383，查处违法嫌疑人690。破获毒品刑事案件145起，打掉团伙案件20起，缴获海洛因193.55克，冰毒580.854克，咖啡因133.448千克，查获吸毒人员1179人，强制隔离戒毒231人，社区戒毒130人。破获“盗抢骗”现案931起，打掉团伙39个，抓获犯罪嫌疑人897人，追赃挽损1160.5万元。破获“食药环”刑事案件52起，抓获犯罪嫌疑人180人。破获各类经济案件110起，采取强制措施192人，挽回经济损失3503万元。

4、全面强化公共安全管理。全市公安机关全面加强公共安全管理风险隐患排查整治，不断深化打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动、整治企业和项目周边秩序行动、道路交通事故预防“减量控大”“一盔一带”“固本强基”系列专项行动，切实筑牢公共安全防线。今年以来，查破涉枪涉爆案件49起，其中刑事案件5起，行政案件44起，刑事拘留6人、行政拘留32人，罚款5人、警告9人，检查涉枪单位72家次、涉爆单位124家次，发现并整改隐患12处，排查重点部位98处、排查重点人员84人次,收缴炸药3258公斤、雷管21603枚、导火索720米、枪支79支、子弹7808发、炮弹26枚、手榴弹34枚、管制刀具297把，烟花爆竹2943箱；摸底排查企业1634家、重点项目工程1421个、经济园区82个、废旧物品收购663家、涉黄、涉赌场8家、出租房屋4976家、流动人口15675人,建立一企一警联络制度工程280家，办理案件14起，刑事拘留15人，取保候审1人，治安拘留3人,罚款1人。今年1至10月份，查处各类交通违法209910起，其中酒醉驾6727起，无证驾驶9154起，拖拉机、三轮汽车、低速货车、三轮摩托车违法载人1238起，其它交通违法192791起；发生交通事故2726起，死亡263人，受伤2999人，同比2020年同期事故起下降15.21%，死亡人数下降13.49%，受伤人数下降20.00%。 

5、扎实开展优化法治化营商环境工作。为提升涉企案件办理质效，保护民营企业家合法权益，维护公平公正的市场经济秩序，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于培育壮大市场主体的决策部署，出台《运城市公安局优化营商环境服务市场主体倍增工程工作方案》。全面梳理2018年以来全市公安机关办理的923起经济类案件，对其中涉及民营企业家的65起案件，组建工作专班，逐案进行评查，问题反馈办案单位，责令限期整改。

6、持续深化“我为群众办实事”实践活动。全市公安机关聚焦解决群众“急难愁盼”问题，深入推进“我为群众办实事”实践活动。今年以来，“一网通办”平台实名认证275万余人，企业注册15万余家,办理各类业务1089余万件，发布各类信息4.5万余条，收到群众网上诉求30240件,全部按时办结，满意率100%。“一门通办”全市派出所共办理交管业务63640件，出入境业务880件。全面推进公安审批业务“五个办”为群众企业办理各项业务651592件，其中办理“一窗办”业务46632件，“专门办”业务312件，“随时办”业务604015件，“应急办”业务512件，“上门办”业务121件。针对中心主城区“停车难”问题，牵头推动智慧停车场建设，新建文联、体育公园等4个停车场，新增停车泊位796个；整合完成体育馆、大商联等8个停车场，新增停车泊位90个，盘活988个停车泊位周转率；新增夜间、如厕等限时停车泊位434个。

7、持续推进执法规范化建设。不断推动执法规范化建设提档升级，深化和巩固政法队伍教育整顿成果，紧盯“有案不立、压案不查、未依法接受检察监督”等执法问题，大力开展排查整治工作，共计梳理问题有案不立52起、压案不查11起、未依法接受检察监督2起，全部完成整改；坚持重点工作每日盯办通报工作机制，实行常态化案件质量评查审核制度，发布重点工作考核盯办通报65期，工作指引87期；加强执法培训，坚持“服务实战、紧贴实用、突出实效”工作原则，针对警种部门职能特点，针对开展集中培训、视频培训、岗位培训10余次，不断提升民警执法规范化水平；制定出台《运城市公安机关整治执法突出问题十二条措施》《运城市公安机关受案立案工作十五条规定》《运城市公安局执法监督管理委员会工作规定》等规章制度，破解执法工作难题，从制度源头上防止问题反弹，有效遏制执法办案中存在的突出问题。

（四）坚持高水平，推动普法工作走向深入

1、积极开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”工作制度，充分发挥官方微信、微博平台现代、高效、便捷功能，推出法律学习、以案讲法等板块，同时，各警种紧抓重要节点，进行各警种普法主题宣传。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，宣传普及宪法知识、习近平法治思想、党的十九届六中全会精神；开展防范宣传电信网络诈骗宣传活动；“110宣传日”活动；《境外非政府组织境内活动管理法》宣传；知识产权宣传周活动；打击和防范经济犯罪宣传日活动；打击危害食品安全犯罪大型宣传活动；以“保护三电设施安全，人人有责”为主题的宣传活动；举行“运城市2021年毒品集中销毁暨禁毒宣传进企业仪式”，开展“禁毒宣传进企业”活动；开展网络安全宣传周法制主题日活动；开展依法信访集中宣传活动等，以案说法，引导人民群众增强法治意识。  

2、创新普法方式。利用广播、电视、报纸等各种载体，组织民警走上街头、走进群众，设立法律宣传询点，通过LED显示屏或张贴各类宣传标语和宣传口号，发放普法各类宣传册，广泛开展与人民群众息息相关的安全法律法规宣传工作。

2、开展宪法法律知识百题测试活动。组织全体民警进行宪法法律知识百题测试，全市公安机关共计3921名民警参加测试，及格率达100%。

3、组织民警参加旁听庭审活动。组织各部门各警种观看庭审视频，共计350余名民警观看了运城市中级法院审理的张某故意杀人案、云南省高级人民法院审理的民间借贷纠纷案、河津市人民法院机动车交通事故责任纠纷等案件的庭审视频。

二、存在的不足

2021年，运城市公安局在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，民警法律素养和业务水平仍需提高，普法宣传教育形式有待创新；二是群众工作能力仍需加强，少数民警执法中释法说理不到位，不能主动、准确地向案件当事人说明开展工作的情况；三是科学民主决策水平仍需不断提高，全面实行重大决策目录化管理，健全并严格执行重大行政决策程序、终身责任追究制及责任倒查机制，强化决策的刚性约束。

三、下一步工作打算

（一）加强学习，提升执法主体能力素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，结合公安实际，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，为推进法治政府建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。教育引导民警牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

（二）深入实践，全面推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）公正执法，完善执法监督体系。严格公正执法完善法治监督体系，统一执法程序和标准，规范执法自由裁量权，完善执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度配套工作机制，推动多元化矛盾纠纷解决机制。加强执法监督体系建设，配合好市级行政执法监督平台建设运行工作。

（四）强化宣传，大力弘扬法治精神。营造氛围，加强法治文化建设。及时总结普法工作经验，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围，强化民警法治思维，努力实现法治意识和执法能力的双提升，不断提高公安工作法治化水平，切实让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。 

运城市公安局

2021年12月21日