2023年以来，运城市公安局在市委、市政府的坚强领导下，按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》总体规划，紧紧围绕法治政府建设总要求，以执法规范化建设为抓手，贯彻落实依法行政工作整体部署，切实解决执法突出问题，持续提升民警法律素养和执法能力，全力推进法治公安建设，现将相关工作情况报告如下：
一、突出政治统领，牢牢把握“公安姓党”政治属性
市公安局始终坚持党对公安工作的绝对领导，坚持以党的政治建设为统领，大力推动政治机关意识教育向部门警种、基层单位延伸，严格落实“一图六专两单”工作机制和党中央重大决策部署贯彻落实督查问责机制，不断教育引导广大党员民警辅警，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。市公安局党委充分发挥好党委中心组示范带动和领导干部领学促学作用，制定《2023年市公安局党委理论学习中心组年度学习计划》《运城市公安局党委理论学习中心组学习规范年建设工程实施方案》，在公安网页设置“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”专栏，健全完善基层党组织落实常态化理论学习工作机制，开展“一把手”讲党课，实行一月一测试、一专题一研讨，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，系统研学习近平法治思想、习近平总书记关于公安工作的重要论述、习近平历次考察调研山西重要讲话重要指示精神特别是考察运城重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。2023年市公安局党委共召开中心组学习会议18次，各支部开展主题党日活动12次，举行周学习会48次。
二、突出社会稳定，扎实推进更高水平法治公安建设
(一)深化重点违法犯罪打击整治。始终坚持严打方针不动摇，将打击锋芒直指突出违法犯罪，出重拳、下狠手，扎实开展“平安河东-2023”打击突出违法犯罪、夏季治安打击整治等系列专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击整治电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”和各类突出违法犯罪活动，全力确保全市社会治安大局持续平稳。
(二)加强公共安全管理。全面加强道路交通安全管理，持续推进道路交通事故预防“减量控大”，严防发生重特大事故。持续推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严堵枪爆安全漏洞，确保实现“不炸响、不打响、不流失”工作目标。严密做好网络安全等级保护、关键信息基础设施保护和数据安全保护，强化网络安全事件预警处置。2023年先后组织开展春季交通整治、酒醉驾治理、废弃汽车整治、校园周边道路秩序整治、“一盔一带”安全守护行动、假牌套牌整治、夏季道路整治及飙车炸街等专项整治行动，共查处各类交通违法264857起，加大道路交通安全宣传和隐患排查力度，共曝光“高位风险企业”、“突出违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”1200余次，开展“美丽乡村行”交通安全文艺下乡宣传活动12场，开展农村地区骑乘电动车摩托车不佩戴安全头盔精准化宣传2106次，深入“红白喜事”现场宣传110余次，开展交通安全进企业1005次、进社区921次、进校园481次、进农村2976次，通过新媒体、“两微一抖”等平台及时发布交通安全宣传提示警示1200余次，依托短信自建平台和重点驾驶人微信宣传群，点对点发送信息提示9630万余条，绘制交通安全墙体画50余幅;积极推动网络数据安全等保备案工作，完成等保备案系统190个(63个三级系统，127个二级系统)，督促完成三级系统测评165个，梳理全市公共上网场所、互联网网站、APP、小程序5600余个，督促相关单位完成国际联网备案128个，开展各类网络和数据安全监督检查929次，远程检测415家次，其中开展等保三级单位监督检查132家167个系统，完成全覆盖任务的94.92%;处置网络安全事件78起，下发限期整改通知书206份，办理行政案件191起，同比增长280.8%。
(三)严格公正规范文明执法。坚持以习近平法治思想为指引，积极适应深化全面依法治国实践新形势，持续推进执法规范化建设，加快法治公安建设步伐，大力推动公安执法素质、执法能力和执法质量再上新台阶。全年共组织市级考评10次，下发全市公安机关案件考评通报10期，梳理刑事、行政案件问题清单20份，通报典型案例158个，汇总分析全市公安机关案件评查整改报告180份，累计考评刑事案件320起，行政案件320起。2023年考评平均分82.8分，同比上升12.98%，全市执法质量显著提升;共进行省厅交叉考评12次，评查案件120起。先后对全市执法办案管理中心开展安全隐患排查8次，整改问题180处，开展以嫌疑人脱逃、嫌疑人急救、消防安全为主题的应急演练4次，全市执法办案场所持续保持了“零事故”发生的良好势头;坚持常态化开展执法能力提升教育培训，运用钉钉“云课堂”在线举办了11次专题讲座，直播讲授刑法、刑诉法、行政法、民法、高级执法资格考试等100余课时;组织“行政执法大讲堂”在线培训12次;鼓励民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，截止目前，全市公安民警通过国家统一法律职业资格考试80人，通过高级执法资格考试135人;《治安管理处罚法从轻减轻的适用》和《办理未成年人刑事案件的注意事项》课程入围省厅实战化精品课程。
(四)突出基层基础建设。牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加快枫桥式派出所创建，推动派出所“两队一室”、“一村一警”机制落实，拓展“警网融合”效能，深化开展“大走访、大排查”助力乡村振兴专项活动，全面提升基层社会综合治理能力水平，截止目前，全市现有160个派出所，9个派出所被命名为省级枫桥式公安派出所，占比5.63%。我市盐湖区解州派出所被公安部授予全国第三批“枫桥式公安派出所”。全市“一格一警”全覆盖，预防警务再升级模式受到公安部、省公安厅认可，并在《人民公安报》头版刊发。
(六)强化公安宣传工作。全市公安宣传部门按照“内宣聚力量，外宣塑形象”的原则，坚持用主题宣传引领方向，用形势宣传彰显主流，用战果宣传凝聚共识，用成就宣传鼓舞士气，用典型宣传树立榜样，全年共召开新闻发布会5次，在各类媒体刊发稿件4157篇，其中在中央媒体刊发196篇、省级媒体刊发1508篇、市级媒体刊发2453篇，“运城公安”微信公众号累计对外推送稿件达982篇，官方抖音发布视频121条。
三、严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
2023年以来，市公安局主要负责人紧紧围绕法治建设“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的履职要求，严格落实《运城市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法(试行)》(运法治办[2020]10号)各项工作目标，以公安执法规范化建设为抓手，全力推进法治公安建设，持续加强党组对法治建设的领导，推动各项工作纳入法治轨道;聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，做好“法治为民实事工程”，以法治力量不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，着力推进公安部门严格规范公正文明执法，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益;开展行政处罚案件审核工作，强化立案审查和案件办理过程、结果的审查，不断提高行政处罚案件审核的质量和效率，发挥法治把关作用;大力推进公职律师和法律顾问工作。重视发挥法律顾问和公职律师作用，充分利用其专业法律知识，为重大行政决策、重大行政执法决定、行政复议诉讼案件的预防和处理、涉法知识培训、重要合同和文件审查等提供法律支持;全面落实权责清单制度，严格按照权责清单，创新管理理念和管理方式，大力推进行政职权网上运行，优化行政权力运行流程，加大公开透明力度，推进依法履职、规范履职、阳光行政;组织开展“12?4”国家宪法日系列宣传活动，强化宪法的宣传，保障宪法法律的有效实施，落实好宪法宣誓制度;深入开展以案释法活动，广泛开展民法典等宣传贯彻活动，增强广大干部群众学法尊法守法用法意识。
四、依法依规履行法院生效裁判
近年来，运城市公安局持续提升民警出庭应诉能力，不断加强行政法律法规的学习，切实强化证据意识，增强调查取证、运用证据的能力，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理案件，确保行政执法行为依法依规。同时，认真总结以往行政败诉案件经验教训，以问题为导向，举一反三，提出改进行政执法和行政应诉工作的意见和措施。
五、存在问题和不足
一是基层矛盾纠纷化解仍需加强，2023年现发命案共17起，其中因债务、婚恋、家庭等矛盾纠纷引发9起，占比52.9%。二是道路交通安全仍需加强，因三轮车、农用车违法载人引发的亡人事故仍较为严峻，共发生涉及农用三轮车亡人事故87起，同比上升61.11%。三是民警规范执法仍需加强，个别基层民警存在执法素质不高、执法制度执行不到位、执法行为不规范等问题。
六、下步工作思路及工作打算
持续推进执法制度体系建设，健全覆盖全领域全环节的执法指引和操作规范，细化完善涉案财物管理、久挂未结案件清理、现场执法监督等制度机制，推动一线执法精细化、标准化、规范化。强化公安机关侦查活动与检察机关监督活动的衔接配合，联合开展案件会商，确保侦查监督与协作配合机制能够长期、稳定、有效运行。坚决维护民警合法权益和执法权威，准确界定民警依法正常执法执勤过程中出现的工作失误，规范落实容错程序机制，更好引导激励民警依法行使法定职权，严厉打击暴力抗法、诽谤造谣等违法犯罪行为。坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平关于新时代公安工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展常态化全警实战大练兵，着力提升全警特别是领导干部能力素质。严格落实全面从严管党治警主体责任，深入推进清廉机关建设，紧抓重点岗位、重点领域，加强“三不腐”一体推进机制建设，打好正风肃纪、铁腕治警攻坚战持久战。大力弘扬英模精神，加大基层一线典型选树和表彰奖励力度，健全完善人民警察活动仪式和人民警察荣誉制度体系，不断增强民警职业荣誉感自豪感归属感。推动落实关心关爱民警辅警各项措施，科学安排勤务部署，加强民警健康保护，持续推进两个职级序列、抚恤优待等政策落实，不断增强队伍凝聚力和战斗力。
运城市公安局
2024年2月2日